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重慶市人民政府關(guān)于 印發(fā)《2025年全市安全生產(chǎn)、 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作要點(diǎn)》的通知
2025-01-24

 (來(lái)源:重慶市人民政府) 

 重慶市人民政府關(guān)于

  印發(fā)《2025年全市安全生產(chǎn)、

  防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作要點(diǎn)》的通知

  渝府發(fā)〔2025〕1號(hào)

  
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門(mén),有關(guān)單位:

   現(xiàn)將《2025年全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  重慶市人民政府

  2025年1月19日

  (此件公開(kāi)發(fā)布)

  2025年全市安全生產(chǎn)、

  防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作要點(diǎn)

  2025年全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)重要指示精神,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,突出除險(xiǎn)固安導(dǎo)向,以改革創(chuàng)新推動(dòng)“1366”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),打好安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,為縱深推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

  一、深化安全責(zé)任體系,提升綜合統(tǒng)籌能力

  (一)強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。落實(shí)中央安全生產(chǎn)考核巡查工作要求,強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核巡查規(guī)范性和權(quán)威性。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,以發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題為履職標(biāo)準(zhǔn),制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)清單和年度重點(diǎn)任務(wù)清單,落實(shí)定期述職報(bào)告制度,將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防安全監(jiān)督管理納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

  (二)強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。將“三管三必須”責(zé)任落實(shí)到各級(jí)行業(yè)部門(mén)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位,在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、業(yè)務(wù)管理等方面壓實(shí)責(zé)任。開(kāi)展行業(yè)消防安全“四個(gè)一”活動(dòng),建立更新行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治清單,動(dòng)態(tài)厘清新興業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)和公路、鐵路、軌道及航道庫(kù)岸沿線災(zāi)害防治責(zé)任。明晰重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目市、區(qū)縣(自治縣,含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū),以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)縣)安全監(jiān)管邊界,健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

  (三)強(qiáng)化企業(yè)單位主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法定職責(zé)。深化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,壓實(shí)總工程師等技術(shù)負(fù)責(zé)人安全管理責(zé)任,落實(shí)一線從業(yè)人員“兩單兩卡”制度,將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入安全管理體系,對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核,強(qiáng)化軌道、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、工地、酒店民宿、高速公路、景區(qū)景點(diǎn)、水利設(shè)施等經(jīng)營(yíng)管理單位防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)。

  (四)提升綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。優(yōu)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場(chǎng)景”,完善警示約談、掛牌督辦等工作機(jī)制。用好“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問(wèn)題清單”,探索建立多方聯(lián)動(dòng)復(fù)盤(pán)機(jī)制,強(qiáng)化典型經(jīng)驗(yàn)推廣和反面典型案例警示教育。

  (五)提升基層應(yīng)急管理能力。制定《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的實(shí)施意見(jiàn)》。各區(qū)縣出臺(tái)貫徹落實(shí)方案,組織、編制、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)、應(yīng)急管理、消防救援等市級(jí)部門(mén)落實(shí)相關(guān)配套政策,推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

  二、深化風(fēng)險(xiǎn)防范體系,提升防范化解能力

  (六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。完成年度40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。完善重大事故隱患“自查自報(bào)自改”機(jī)制,加強(qiáng)重大事故隱患責(zé)任倒查追究,學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展“專(zhuān)家進(jìn)萬(wàn)企”指導(dǎo)幫扶,重大事故隱患按期整改率100%。

  (七)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基。完成年度50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),冬春強(qiáng)基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成率100%。加強(qiáng)人防設(shè)施、公園綠地、文體場(chǎng)館等“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施資源整合,中心城區(qū)已建用地新增應(yīng)急避難場(chǎng)所完成率50%,主城新區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)及渝東南武陵山區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制率100%。探索綜合減災(zāi)示范指標(biāo)體系建設(shè)。

  (八)加強(qiáng)安全韌性城市制度體系建設(shè)。出臺(tái)安全韌性城市建設(shè)、中心城區(qū)安全治理“大綜合一體化”工作方案,建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)體征指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。鞏固拓展城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理試點(diǎn)成果,開(kāi)展城市生命線工程綜合治理。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí),開(kāi)展中心城區(qū)“水電氣訊路橋隧軌”數(shù)字孿生建設(shè),燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒂蜌忾L(zhǎng)輸四類(lèi)管線矢量化率100%。

  (九)加強(qiáng)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。啟動(dòng)應(yīng)急管理“十五五”規(guī)劃編制。強(qiáng)化高危項(xiàng)目立項(xiàng)咨詢(xún)?cè)u(píng)估,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”要求,制定危險(xiǎn)化學(xué)品布局規(guī)劃和煙花爆竹、非煤礦山、石油天然氣開(kāi)采安全專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),并與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)避讓和災(zāi)害設(shè)防。完成345個(gè)市級(jí)預(yù)警臺(tái)站評(píng)估,提升川渝一體化地震預(yù)警水平。

  (十)加強(qiáng)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè)。啟動(dòng)消防救援事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制,修訂《重慶市高層建筑消防安全管理規(guī)定》,制定《重慶市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》。加強(qiáng)消防隊(duì)站、消防訓(xùn)練基地、市政消火栓、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,同步完善消防設(shè)施。

  (十一)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。完成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和“一件事”全鏈條安全治理年度工作。

  三、深化救援救災(zāi)體系,提升應(yīng)對(duì)處置能力

  (十二)抓好應(yīng)急預(yù)案修編和演練。修訂《重慶市突發(fā)事件總體預(yù)案》,動(dòng)態(tài)修編市、區(qū)縣各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案,規(guī)范編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)處置方案。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))每年至少組織1次應(yīng)急演練,企業(yè)每年至少組織1次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次)。開(kāi)展應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)聯(lián)演共訓(xùn),強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)。

  (十三)抓好應(yīng)急指揮部和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全市應(yīng)急指揮部體系建設(shè),場(chǎng)所建設(shè)完成率100%,通信指揮設(shè)備配備率100%。建立應(yīng)急管理、消防救援、公安、水利、規(guī)劃自然資源等部門(mén)聯(lián)合值守和信息互通機(jī)制,完善中心城區(qū)、上下游地區(qū)和毗鄰區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完成電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊(duì)伍認(rèn)定和社會(huì)應(yīng)急力量分類(lèi)分級(jí)測(cè)評(píng)。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按規(guī)定配備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員,完成增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目裝備配發(fā)、培訓(xùn)工作,汛前實(shí)現(xiàn)人裝適配。

  (十四)抓好消防救援體系和力量建設(shè)。深化指揮控制、作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)保障體系建設(shè),建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)編隊(duì)。國(guó)有大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專(zhuān)職消防隊(duì)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)評(píng)估,推進(jìn)社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)。

  (十五)抓好會(huì)商研判和處置應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持“1+7+N”會(huì)商研判機(jī)制,完善自然災(zāi)害分段分級(jí)分層分類(lèi)預(yù)警響應(yīng)規(guī)程,優(yōu)化“一行業(yè)一措施、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方案”響應(yīng)指令體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息“三級(jí)治理中心”貫通,確保預(yù)警叫應(yīng)直達(dá)基層。推廣流域聯(lián)防聯(lián)控、“十戶(hù)聯(lián)防”機(jī)制,落實(shí)極端情況下“禁停撤疏”緊急管控措施,針對(duì)小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)事件果斷提級(jí)響應(yīng)。

  (十六)抓好救災(zāi)救助和恢復(fù)重建。健全自然災(zāi)害救助資金年度預(yù)算預(yù)撥機(jī)制,落實(shí)應(yīng)急期、過(guò)渡期救助和冬春、旱災(zāi)生活救助以及因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰、倒房重建和維修加固補(bǔ)助政策,及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)到人。出臺(tái)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法,強(qiáng)化救災(zāi)物資全鏈條管理。

  四、深化法規(guī)制度體系,提升監(jiān)管執(zhí)法能力

  (十七)完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理辦法》《重慶市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》立法,編制《重慶市地震預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范》《重慶市客渡船安全運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》《重慶市企業(yè)自用加油設(shè)施運(yùn)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。

  (十八)深化行政執(zhí)法改革。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,厘清行業(yè)主管部門(mén)和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),落實(shí)會(huì)商協(xié)作、線索處置、信息共享等管執(zhí)協(xié)同機(jī)制。精準(zhǔn)編制市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)和消防安全執(zhí)法事項(xiàng)清單,確保行政處罰權(quán)調(diào)整劃轉(zhuǎn)后執(zhí)法事項(xiàng)無(wú)遺漏。

  (十九)嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。科學(xué)編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,將重大事故隱患排查治理、主要負(fù)責(zé)人履職和危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)范執(zhí)行等方面的情況作為重要檢查內(nèi)容。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查,對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為依法落實(shí)“一案雙罰”“行刑銜接”。堅(jiān)持“一案雙查、三責(zé)同追、四不放過(guò)”,嚴(yán)格查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。出臺(tái)自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估辦法,依法查處自然災(zāi)害責(zé)任事件。

  五、深化社會(huì)共治體系,提升群防群治能力

  (二十)提升全民安全素質(zhì)。深化安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),分級(jí)建設(shè)應(yīng)急管理科普體驗(yàn)場(chǎng)所和創(chuàng)新實(shí)踐基地。深化開(kāi)展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月和“安康杯”“青年文明號(hào)”“新重慶里看應(yīng)急”等活動(dòng),策劃推送系列安全科普產(chǎn)品。在市、區(qū)縣兩級(jí)電視媒體設(shè)置安全生產(chǎn)、消防工作專(zhuān)欄,強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)、重要事項(xiàng)、重要政策的宣傳和新聞發(fā)布。

  (二十一)提升社會(huì)公眾監(jiān)督質(zhì)效。落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,推動(dòng)企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊出具虛假、失實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等違法行為。建好用好專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員隊(duì)伍。

  (二十二)提升市場(chǎng)多元共治能力。發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)作用,推動(dòng)“事故預(yù)防和災(zāi)害救助+金融保險(xiǎn)”模式創(chuàng)新。引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi),加大災(zāi)害成功預(yù)警避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。

  六、深化數(shù)字應(yīng)急體系,提升整體智治能力

  (二十三)加強(qiáng)數(shù)字應(yīng)急智能化場(chǎng)景建設(shè)。建立事故災(zāi)害分析模型庫(kù),推動(dòng)系列數(shù)字應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,提升事故災(zāi)害模型分析、模擬推演和智能決策能力。迭代升級(jí)小流域應(yīng)用場(chǎng)景,提升小流域山洪地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控能力。

  (二十四)加強(qiáng)應(yīng)急智慧指揮體系建設(shè)。搭建空天地一體化態(tài)勢(shì)偵測(cè)和感知平臺(tái),強(qiáng)化前后方信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)能力,構(gòu)建應(yīng)急救援AR實(shí)景數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)。基于視聯(lián)網(wǎng)建成“衛(wèi)星+370MHZ+自組網(wǎng)”應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò),全面配備衛(wèi)星、北斗和370MHZ通信終端設(shè)備,提升“斷路、斷網(wǎng)、斷電”情況下應(yīng)急指揮能力。

  (二十五)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,加快化工老舊裝置更新改造,淘汰落后工藝及設(shè)備。開(kāi)展安全生產(chǎn)新型實(shí)用技術(shù)、工藝和裝備設(shè)備評(píng)選推廣活動(dòng)。建立應(yīng)急管理重大項(xiàng)目研究?jī)?chǔ)備機(jī)制,引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)救援急需裝備研發(fā)和安全生產(chǎn)新型實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)組建。

  附件:核心績(jī)效指標(biāo)責(zé)任及重點(diǎn)任務(wù)分工

  附件

  核心績(jī)效指標(biāo)責(zé)任及重點(diǎn)任務(wù)分工

  一、核心績(jī)效指標(biāo)

序號(hào)

名    稱(chēng)

2025年目標(biāo)

責(zé)任單位

備注

1

重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)

0

市安委會(huì)各成員單位,各區(qū)縣政府

 

2

因?yàn)?zāi)群死群傷責(zé)任事件

0

市防減救災(zāi)委各成員單位,各區(qū)縣政府

 

3

生產(chǎn)安全較大事故起數(shù)

10起以?xún)?nèi)

市安委會(huì)各成員單位,各區(qū)縣政府

 

4

生產(chǎn)安全事故亡人數(shù)

同比下降5%

市安委會(huì)各成員單位,各區(qū)縣政府

 

5

已落實(shí)監(jiān)測(cè)措施的災(zāi)害點(diǎn)亡人數(shù)

0

市防減救災(zāi)委各成員單位,各區(qū)縣政府

 

6

森林火災(zāi)受害率

0.3‰以?xún)?nèi)

市防減救災(zāi)委各成員單位,各區(qū)縣政府

 

  二、重要立法和標(biāo)準(zhǔn)制定事項(xiàng)

序號(hào)

名    稱(chēng)

2025年目標(biāo)

責(zé)任單位

備注

1

《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

立法預(yù)備

市應(yīng)急管理局

 

2

《重慶市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理辦法》

立法預(yù)備

市應(yīng)急管理局

 

3

《重慶市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》

立法預(yù)備

市應(yīng)急管理局

 

4

《重慶市地震預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范》

推動(dòng)發(fā)布

重慶地震局

 

5

《重慶市企業(yè)自用加油設(shè)施運(yùn)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》

推動(dòng)發(fā)布

市應(yīng)急管理局

 

6

《重慶市工貿(mào)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全規(guī)范》

推動(dòng)發(fā)布

市應(yīng)急管理局

 

7

《重慶市客渡船安全運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》

推動(dòng)發(fā)布

市交通運(yùn)輸委

 

8

《重慶市客運(yùn)渡口安全運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》

推動(dòng)發(fā)布

市交通運(yùn)輸委

 

  三、重要文件

序號(hào)

名    稱(chēng)

2025年目標(biāo)

責(zé)任單位

備注

1

《重慶市突發(fā)事件總體預(yù)案》

修訂

市應(yīng)急管理局

 

2

《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的實(shí)施意見(jiàn)》

印發(fā)

市應(yīng)急管理局

 

3

《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品布局規(guī)劃》

印發(fā)

市應(yīng)急管理局

 

4

《重慶市煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

印發(fā)

市應(yīng)急管理局

 

5

《重慶市非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

印發(fā)

市應(yīng)急管理局

 

6

《重慶市石油天然氣開(kāi)采安全專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

印發(fā)

市應(yīng)急管理局

 

7

《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》

修訂

重慶氣象局(市預(yù)警信息發(fā)布中心)

 

8

《重慶市自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估辦法》

印發(fā)

市應(yīng)急管理局

 

9

《重慶市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》

印發(fā)

市糧食和儲(chǔ)備局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局

 

10

《重慶市地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作手冊(cè)》

印發(fā)

市應(yīng)急管理局

 

11

《重慶市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急項(xiàng)目管理辦法》

印發(fā)

市應(yīng)急管理局

 

12

《加強(qiáng)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理的實(shí)施方案》

印發(fā)

市經(jīng)濟(jì)信息委

 

13

《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)安全管理的通知》

印發(fā)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

 

  四、重點(diǎn)整治

序號(hào)

名稱(chēng)

2025年目標(biāo)(內(nèi)容)

責(zé)任單位

備注

1

交通運(yùn)輸領(lǐng)域

盯緊貨車(chē)、客車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、校車(chē)、客船、渡船、“三無(wú)”船舶等重點(diǎn)車(chē)型(船舶)及企業(yè)安全監(jiān)管,開(kāi)展交通突出違法行為集中整治。加強(qiáng)公路防控體系建設(shè),整合升級(jí)國(guó)省縣道及農(nóng)村道路視頻鏡頭設(shè)備,完成4000公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程安裝、20艘老舊客(渡)船拆解,全市“兩客一危”檢驗(yàn)率、報(bào)廢率達(dá)97%以上,重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位稱(chēng)重?cái)?shù)據(jù)接入市級(jí)治超系統(tǒng)有效率達(dá)50%以上。

市公安局、市交通運(yùn)輸委、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等,各區(qū)縣政府

 

2

建設(shè)施工領(lǐng)域

抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、危大工程、委外作業(yè)等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制率100%、特種作業(yè)人員持證上崗率100%,全市新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1227個(gè)、3011萬(wàn)平方米,全市試點(diǎn)項(xiàng)目自有工人施工人數(shù)達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)25%以上,全市基本實(shí)現(xiàn)存在安全隱患的自建房整治全覆蓋。

市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸委、市水利局等,各區(qū)縣政府

 

3

燃?xì)忸I(lǐng)域

深化城鎮(zhèn)燃?xì)庥蜌獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治,開(kāi)展高層建筑燃?xì)獍踩挪檎螌?zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)燃?xì)夤艿绖?dòng)態(tài)評(píng)估改造,更新改造老舊燃?xì)夤艿?300公里,推進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)化整合,狠抓燃?xì)馄骶呒芭浼袌?chǎng)治理,嚴(yán)厲打擊燃?xì)夤艿赖谌狡茐男袨椤?/span>

市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等,各區(qū)縣政府

 

4

危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)管,深化高危細(xì)分領(lǐng)域、化工園區(qū)等安全專(zhuān)項(xiàng)治理,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等“全鏈條”整治,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率80%以上,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。全市化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目按期完成建設(shè),100%達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D級(jí))。實(shí)現(xiàn)油氣長(zhǎng)輸管道占?jí)喊踩[患清零。

市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市應(yīng)急管理局、市能源局等,各區(qū)縣政府

 

5

非煤礦山領(lǐng)域

推進(jìn)“八條硬措施”硬落實(shí),深化地下礦山隱蔽性致災(zāi)因素普查治理和頂板專(zhuān)項(xiàng)管理,強(qiáng)化露天礦山高陡邊坡和工業(yè)廣場(chǎng)隱患治理。持續(xù)推動(dòng)油氣開(kāi)采井控、硫化氫泄漏、集輸管網(wǎng)、零散氣回收、停產(chǎn)氣井“五大專(zhuān)項(xiàng)整治”,礦山三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率100%、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率50%以上、“三個(gè)一”工程完成100%,油氣開(kāi)采安全央地屬地監(jiān)管和承包商管理得到全面加強(qiáng),推動(dòng)礦山安全創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。

市應(yīng)急管理局、國(guó)家礦山安監(jiān)局重慶局、市規(guī)劃自然資源局,各區(qū)縣政府

 

6

工貿(mào)領(lǐng)域

聚焦“四涉一有限一使用”重點(diǎn)企業(yè),圍繞“雙防控”機(jī)制建立和全員責(zé)任制落實(shí)開(kāi)展系統(tǒng)治理,實(shí)現(xiàn)鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋率100%,重點(diǎn)企業(yè)基本完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

市應(yīng)急管理局,各區(qū)縣政府

 

7

特種設(shè)備領(lǐng)域

持續(xù)深化場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛、鍋爐、電梯等安全提升行動(dòng),抓好氧氣(工業(yè)氣)瓶、化工企業(yè)特種設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂(lè)設(shè)施排查整治,針對(duì)門(mén)鎖裝置、緊急報(bào)警裝置、救援對(duì)講系統(tǒng)等抽查不少于1000臺(tái)電梯,全市電梯故障困人率低于0.5%、電梯無(wú)紙化維保率95%以上、懸崖秋千使用登記率100%、燃?xì)庹{(diào)壓裝置法定檢驗(yàn)率90%以上。

市市場(chǎng)監(jiān)管局,各區(qū)縣政府

 

8

文化旅游領(lǐng)域

持續(xù)深化文化旅游領(lǐng)域安全綜合整治,落實(shí)極端天氣條件景點(diǎn)關(guān)停制度和最大承載量管控規(guī)定,圍繞安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)管理和常態(tài)化事故隱患自查自改、文物安全日常巡查機(jī)制落實(shí)情況開(kāi)展系統(tǒng)治理,納入等級(jí)動(dòng)態(tài)管理的文化旅游企業(yè)不低于98%、年度文物保護(hù)單位巡查率100%、游客滿(mǎn)意度90%以上。

市文化旅游委,各區(qū)縣政府

 

9

新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施

制定重慶市加強(qiáng)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理實(shí)施方案,2025年全市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率100%。

市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、市能源局等,各區(qū)縣政府

 

10

民爆領(lǐng)域

實(shí)現(xiàn)全市民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)安全生產(chǎn)檢查覆蓋率100%,民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率100%,民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員新訓(xùn)率100%。加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員的資格審核、安全教育和對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查,爆破作業(yè)人員持證上崗率100%。

市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局等,各區(qū)縣政府

 

11

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域

聚焦農(nóng)業(yè)有限空間安全生產(chǎn),加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用和安全生產(chǎn)監(jiān)管,開(kāi)展畜禽糞污資源化利用及安全生產(chǎn)培訓(xùn)。全面完成變型拖拉機(jī)清零任務(wù),變型拖拉機(jī)總?cè)ゴ媛?00%。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、田間道路建設(shè)期間和資產(chǎn)移交前的安全監(jiān)管。持續(xù)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、農(nóng)村沼氣領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,各區(qū)縣政府

 

12

商務(wù)領(lǐng)域

聯(lián)合開(kāi)展大型商業(yè)綜合體安全生產(chǎn)集中整治、安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練,確保覆蓋率100%。健全完善成品油流通監(jiān)管機(jī)制,持續(xù)開(kāi)展安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù),常態(tài)化打擊整治非法制運(yùn)銷(xiāo)成品油“黑窩點(diǎn)”“黑加油車(chē)”。強(qiáng)化再生資源回收體系建設(shè),全覆蓋加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解安全生產(chǎn)管理。

市商務(wù)委,各區(qū)縣政府

 

13

糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域

規(guī)模以上(年均糧食收儲(chǔ)量5萬(wàn)噸以上)地方國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率不低于50%。

市糧食和儲(chǔ)備局,各區(qū)縣政府

 

14

城市管理領(lǐng)域

加快推進(jìn)城市道路塌陷預(yù)防和隱患排查整治,市政設(shè)施結(jié)構(gòu)病害整治率保持100%,城市橋隧智慧建管覆蓋率75%,城市管網(wǎng)漏損率控制在9%之內(nèi)。

市城市管理局,各區(qū)縣政府

 

15

衛(wèi)生健康領(lǐng)域

醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練,覆蓋率100%;200張床位以上的醫(yī)院,每年至少組織開(kāi)展1次消防安全評(píng)估,針對(duì)評(píng)估結(jié)果加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作。推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng),職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理完成率100%,職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)年度任務(wù)完成率100%。

市衛(wèi)生健康委,各區(qū)縣政府

 

16

防汛抗旱領(lǐng)域

系統(tǒng)開(kāi)展堤防達(dá)標(biāo)、山洪溝治理,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村供水“三化一統(tǒng)”建設(shè)。推進(jìn)水利行業(yè)“八大類(lèi)”風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范化閉環(huán)管控。完成70個(gè)水毀修復(fù)項(xiàng)目,12座病險(xiǎn)水庫(kù)主體工程建設(shè)。加快藻渡、跳蹬、向陽(yáng)水庫(kù)建設(shè),力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)福壽巖水庫(kù),加快推動(dòng)平邑水庫(kù)、大灘口水庫(kù)(擴(kuò)建)前期工作。加快推進(jìn)兩江四岸防洪達(dá)標(biāo)治理,開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江干流重慶段防洪工程。

市水利局,市級(jí)有關(guān)行業(yè)部門(mén),有關(guān)區(qū)縣政府

 

17

內(nèi)澇治理領(lǐng)域

推進(jìn)中心城區(qū)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖建設(shè),完善城市內(nèi)澇積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位前端感知和預(yù)警閾值。開(kāi)展6處城市內(nèi)澇積水風(fēng)險(xiǎn)隱患整治,新建改造雨水管網(wǎng)900公里以上。開(kāi)展城市排水防澇重要點(diǎn)位防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程。

市住房城鄉(xiāng)建委,市級(jí)有關(guān)行業(yè)部門(mén),有關(guān)區(qū)縣政府

 

18

地災(zāi)防治領(lǐng)域

補(bǔ)充實(shí)施7個(gè)區(qū)縣1∶10000小流域地災(zāi)精細(xì)化調(diào)查。完成2000人受地災(zāi)威脅群眾避險(xiǎn)搬遷,實(shí)施20處重大地災(zāi)、100處中小型地災(zāi)工程治理。扎實(shí)做好三峽庫(kù)區(qū)危巖地災(zāi)防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官工作,實(shí)現(xiàn)431處存量危巖除險(xiǎn)清患率100%。

市規(guī)劃自然資源局,有關(guān)區(qū)縣政府

 

19

森林防火領(lǐng)域

開(kāi)展森林草原隱患排查和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),按照重點(diǎn)區(qū)域取水半徑1—2公里、其他區(qū)域取水半徑2—3公里的要求,合理布局消防水池(箱)、消防管網(wǎng)。

市林業(yè)局,各區(qū)縣政府

 

20

抗震領(lǐng)域

開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程,做好房屋設(shè)施抗震加固和抗震設(shè)防信息采集匯交工作。推進(jìn)區(qū)縣地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估成果更新和成果應(yīng)用。完成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地震安全保障工程核心項(xiàng)目可研報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)和概算編制,啟動(dòng)新建臺(tái)站征地工作。完成地震監(jiān)測(cè)設(shè)備授時(shí)系統(tǒng)更新升級(jí)。完成345個(gè)市預(yù)警臺(tái)站評(píng)估。

重慶地震局,有關(guān)區(qū)縣政府

 

21

氣象災(zāi)害防御領(lǐng)域

建成3部X波段天氣雷達(dá)并開(kāi)展業(yè)務(wù)試運(yùn)行。

重慶氣象局,有關(guān)區(qū)縣政府

 

  五、重點(diǎn)措施

序號(hào)

名稱(chēng)

2025年目標(biāo)(內(nèi)容)

責(zé)任單位

備注

1

強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任

制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)清單和年度重點(diǎn)任務(wù)清單,落實(shí)半年述職報(bào)告制度。

各區(qū)縣政府

 

2

將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防安全監(jiān)督管理納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

市安委會(huì)各成員單位,市防減救災(zāi)委各成員單位,市消安委各成員單位,各區(qū)縣政府

 

3

落實(shí)中央安全生產(chǎn)考核巡查工作要求。

市應(yīng)急管理局,各區(qū)縣政府

 

4

強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

將“三管三必須”責(zé)任落實(shí)到各級(jí)行業(yè)部門(mén)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位。

市安委會(huì)各成員單位,市防減救災(zāi)委各成員單位,各區(qū)縣政府

 

5

建立更新行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)管控清單、隱患排查整治清單。

市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)防動(dòng)員辦、市能源局、市水利局、重慶氣象局、重慶通信管理局、重慶郵政管理局、市林業(yè)局、市消防救援局,各區(qū)縣政府

 

6

動(dòng)態(tài)厘清新興業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)。

 

7

動(dòng)態(tài)厘清公路、鐵路、軌道及航道庫(kù)岸沿線、水庫(kù)、大壩等災(zāi)害防治責(zé)任。

市規(guī)劃自然資源局、市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶海事局、重慶鐵路辦事處、市水利局、市林業(yè)局、市能源局等,各區(qū)縣政府

 

8

明晰市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目市、區(qū)縣安全監(jiān)管邊界,健全上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市水利局等,各區(qū)縣政府

 

9

強(qiáng)化企業(yè)單位主體責(zé)任

督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法定責(zé)任。深化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化檢維修、動(dòng)火動(dòng)焊、有限空間作業(yè)等全過(guò)程管控。

市安委會(huì)各成員單位,各區(qū)縣政府

 

10

強(qiáng)化企業(yè)單位主體責(zé)任

強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核。

市國(guó)資委、市應(yīng)急管理局,各區(qū)縣政府

 

11

強(qiáng)化軌道、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、工地、森林、酒店民宿、高速公路、景區(qū)景點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)管理單位和河、庫(kù)、壩、塘、堰、閘等水利設(shè)施主管單位的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)。

市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委、市教委、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局、市能源局等,各區(qū)縣政府

 

12

提升綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

優(yōu)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制。

市應(yīng)急管理局、市消防救援局,各區(qū)縣政府

 

13

發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)辦公室(指揮部)職能作用。

市公安交管局、市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建委、市應(yīng)急管理局、市文化旅游委、市城市管理局、市消防救援局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市水利局、市規(guī)劃自然資源局、市林業(yè)局、重慶氣象局、重慶地震局等,各區(qū)縣政府

 

14

堅(jiān)持“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場(chǎng)景”,用好“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問(wèn)題清單”,強(qiáng)化典型經(jīng)驗(yàn)推廣和反面典型案例警示教育。

市應(yīng)急管理局,各區(qū)縣政府

 

15

提升基層應(yīng)急管理能力

各區(qū)縣出臺(tái)貫徹落實(shí)方案,組織、編制、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)、應(yīng)急管理、消防救援等市級(jí)部門(mén)落實(shí)相關(guān)配套政策。

市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援局,各區(qū)縣政府

 

16

加強(qiáng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

加強(qiáng)重大事故隱患責(zé)任倒查追究工作,研究制定有關(guān)政策措施。

市應(yīng)急管理局,各區(qū)縣政府

 

17

完成年度40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展“專(zhuān)家進(jìn)萬(wàn)企”指導(dǎo)幫扶。

市安委會(huì)各成員單位,各區(qū)縣政府

 

18

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基

中心城區(qū)已建用地新增應(yīng)急避難場(chǎng)所完成率50%,主城新區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)及渝東南武陵山區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制率100%。

各區(qū)縣政府

 

19

探索綜合減災(zāi)示范指標(biāo)體系建設(shè)。

市應(yīng)急管理局,各區(qū)縣政府

 

20

建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗災(zāi)改造,避免在地質(zhì)條件差、泥石流易發(fā)區(qū)和山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)選址建房。

市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等,各區(qū)縣政府

 

21

加強(qiáng)安全韌性城市制度體系建設(shè)

建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)體征指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。

市應(yīng)急管理局、市城市管理局等,各區(qū)縣政府

 

22

鞏固拓展城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理試點(diǎn)成果,開(kāi)展城市生命線工程綜合治理。

市城市管理局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委等,各區(qū)縣政府

 

23

加強(qiáng)安全韌性城市制度體系建設(shè)

推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)。

市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城市管理局等,各區(qū)縣政府

 

24

加強(qiáng)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭管控

啟動(dòng)應(yīng)急管理“十五五”規(guī)劃編制。

市應(yīng)急管理局、市級(jí)有關(guān)部門(mén)

 

25

強(qiáng)化高危項(xiàng)目立項(xiàng)咨詢(xún)?cè)u(píng)估,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”要求。

市安委會(huì)各成員單位,各區(qū)縣政府

 

26

建成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),并與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)避讓和災(zāi)害設(shè)防。

市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃自然資源局等,各區(qū)縣政府

 

27

抓好應(yīng)急預(yù)案修編和演練

動(dòng)態(tài)修編市、區(qū)縣各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案。

市應(yīng)急管理局、有關(guān)市級(jí)部門(mén),各區(qū)縣政府

 

28

規(guī)范編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)處置方案。區(qū)縣每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))每年至少組織1次以先期處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救為重點(diǎn)的應(yīng)急演練。

各區(qū)縣政府

 

29

督促企業(yè)每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次)。

市安委會(huì)各成員單位,各區(qū)縣政府

 

30

開(kāi)展應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)聯(lián)演共訓(xùn)。

市應(yīng)急管理局、市國(guó)防動(dòng)員辦

 

31

抓好應(yīng)急指揮部和隊(duì)伍建設(shè)

開(kāi)展市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急指揮部體系建設(shè),場(chǎng)所建設(shè)完成率100%,通信指揮設(shè)備配備率100%。

市應(yīng)急管理局,各區(qū)縣政府

 

32

建立應(yīng)急管理、消防救援、公安、水利、規(guī)劃自然資源等部門(mén)聯(lián)合值守、信息互通機(jī)制。

市應(yīng)急管理局、市消防救援局、市公安局、市水利局、市規(guī)劃自然資源局,各區(qū)縣政府

 

33

完善中心城區(qū)、上下游地區(qū)和毗鄰區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

各區(qū)縣政府

 

34

完成社會(huì)應(yīng)急力量分類(lèi)分級(jí)測(cè)評(píng)。

市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸委等社會(huì)應(yīng)急力量業(yè)務(wù)管理部門(mén),各區(qū)縣政府

 

35

完成電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊(duì)伍認(rèn)定。

市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委等

 

36

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按規(guī)定配備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員。

市應(yīng)急管理局,各區(qū)縣政府

 

37

完成增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目裝備配發(fā)、培訓(xùn)工作。

市應(yīng)急管理局,各區(qū)縣政府

 

38

持續(xù)開(kāi)展航空應(yīng)急救援“1+3+N”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建1個(gè)航空應(yīng)急臨時(shí)起降場(chǎng),在易災(zāi)多災(zāi)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)一批直升機(jī)起降點(diǎn)。

市應(yīng)急管理局,有關(guān)區(qū)縣政府

 

39

抓好會(huì)商研判和處置應(yīng)對(duì)

堅(jiān)持“1+7+N”會(huì)商研判機(jī)制。

市安委會(huì)各成員單位,市防減救災(zāi)委各成員單位,各區(qū)縣政府

 

40

抓好會(huì)商研判和處置應(yīng)對(duì)

完善自然災(zāi)害分段分級(jí)分層分類(lèi)預(yù)警響應(yīng)規(guī)程,優(yōu)化“一行業(yè)一措施,一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方案”響應(yīng)指令體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息“三級(jí)治理中心”貫通,綜合運(yùn)用應(yīng)急廣播、短信微信、智能外呼、鳴鑼吹哨、敲門(mén)入戶(hù)等手段,確保預(yù)警叫應(yīng)直達(dá)基層。推廣流域聯(lián)防聯(lián)控、“十戶(hù)聯(lián)防”,落實(shí)極端情況下“禁停撤疏”緊急管控措施,針對(duì)小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)事件果斷提級(jí)響應(yīng)。

市防減救災(zāi)委各成員單位,各區(qū)縣政府

 

41

抓好救災(zāi)救助和恢復(fù)重建

健全自然災(zāi)害救助資金年度預(yù)算預(yù)撥機(jī)制。

市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局,各區(qū)縣政府

 

42

落實(shí)應(yīng)急期、過(guò)渡期救助和冬春、旱災(zāi)生活救助以及因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰、倒房重建和維修加固補(bǔ)助政策。

各區(qū)縣政府

 

43

深化行政執(zhí)法改革

厘清行業(yè)主管部門(mén)和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),落實(shí)會(huì)商協(xié)作、線索處置、信息共享等管執(zhí)協(xié)同機(jī)制。

市安委會(huì)各成員單位,各區(qū)縣政府

 

44

深化行政執(zhí)法改革

精準(zhǔn)編制市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)和消防安全執(zhí)法事項(xiàng)清單。

市級(jí)綜合行政執(zhí)法部門(mén),各區(qū)縣政府

 

45

嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法

科學(xué)編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,將重大事故隱患排查治理、主要負(fù)責(zé)人履職和危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)范執(zhí)行等方面的情況作為重要檢查內(nèi)容。

市安委會(huì)各成員單位,各區(qū)縣政府

 

46

嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查,對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為依法落實(shí)“一案雙罰”“行刑銜接”。

市安委會(huì)各成員單位,各區(qū)縣政府

 

47

堅(jiān)持“一案雙查、三責(zé)同追、四不放過(guò)”,嚴(yán)格查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。出臺(tái)自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估辦法,依法查處自然災(zāi)害責(zé)任事件。

市應(yīng)急管理局,各區(qū)縣政府

 

48

提升全民安全素質(zhì)

開(kāi)展“人人講安全,個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”等系列活動(dòng)。分級(jí)建設(shè)應(yīng)急管理科普體驗(yàn)場(chǎng)所和創(chuàng)新實(shí)踐基地。強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)、重要事項(xiàng)、重要政策的宣傳和新聞發(fā)布。

市安委會(huì)各成員單位,市防減救災(zāi)委各成員單位,各區(qū)縣政府

 

49

在市、區(qū)縣兩級(jí)電視媒體設(shè)置安全生產(chǎn)、消防工作專(zhuān)欄。

市委宣傳部、市廣電局,各區(qū)縣政府

 

50

提升社會(huì)公眾監(jiān)督質(zhì)效

落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

市安委會(huì)各成員單位,各區(qū)縣政府

 

51

提升社會(huì)公眾監(jiān)督質(zhì)效

推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)規(guī)范化率100%,依法嚴(yán)厲打擊出具虛假、失實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等違法行為。

市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委等,各區(qū)縣政府

 

52

建好用好專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員隊(duì)伍。

市應(yīng)急管理局,各區(qū)縣政府

 

53

提升市場(chǎng)多元共治能力

發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)作用,創(chuàng)新“事故預(yù)防和災(zāi)害救助+金融保險(xiǎn)”模式。

市應(yīng)急管理局、重慶金融監(jiān)管局、市委金融辦、市財(cái)政局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委等,各區(qū)縣政府

 

54

引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。

市應(yīng)急管理局、市民政局,各區(qū)縣政府

 

55

加大成功預(yù)警避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。

市防減救災(zāi)委各成員單位,各區(qū)縣政府

 

56

加強(qiáng)科技基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,加快化工老舊裝置更新改造,淘汰落后工藝及設(shè)備。

市安委會(huì)各成員單位,各區(qū)縣政府

 

57

開(kāi)展安全生產(chǎn)新型實(shí)用技術(shù)工藝和裝備設(shè)備評(píng)選。引導(dǎo)推動(dòng)救援急需裝備研發(fā)和安全生產(chǎn)新型實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新。

市應(yīng)急管理局、市科技局,各區(qū)縣政府

 

  六、重點(diǎn)應(yīng)用/平臺(tái)

序號(hào)

名稱(chēng)

2025年目標(biāo)(內(nèi)容)

責(zé)任單位

備注

1

應(yīng)急智慧指揮體系建設(shè)

迭代增容應(yīng)急通信融合平臺(tái),建成無(wú)人機(jī)綜合管理平臺(tái),增強(qiáng)事故災(zāi)情態(tài)勢(shì)偵測(cè)與分發(fā)、情報(bào)共享與研判、救援協(xié)同與管理等能力。

市應(yīng)急管理局

 

2

危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)貫通,覆蓋80%危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。

市應(yīng)急管理局

 

3

動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)安全監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)貫通,50%相關(guān)作業(yè)納入監(jiān)管。

市應(yīng)急管理局

 

4

礦山安全在線

覆蓋所有在建在生產(chǎn)礦山企業(yè)。

市應(yīng)急管理局

 

5

工貿(mào)安全在線

覆蓋20%規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)。

市應(yīng)急管理局

 

6

避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域全面貫通應(yīng)用。

市應(yīng)急管理局

 

7

渝運(yùn)安

實(shí)現(xiàn)道路班線客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控覆蓋率100%。

市交通運(yùn)輸委

 

8

特種設(shè)備在線

新增重大隱患內(nèi)置功能,完善檢驗(yàn)檢測(cè)隱患閉環(huán)管理。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

 

9

管道燃?xì)獍踩诰

實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)貫通,高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)感知設(shè)備安裝100%覆蓋。

市經(jīng)濟(jì)信息委

 

10

小流域山洪地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

迭代升級(jí)小流域應(yīng)用場(chǎng)景,形成覆蓋全市的小流域山洪地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控實(shí)戰(zhàn)實(shí)效能力。

市規(guī)劃自然資源局、市水利局、重慶氣象局

 

11

水旱災(zāi)害防御

實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)貫通,打通江河洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害預(yù)警及信息回流,完善重點(diǎn)流域、防洪薄弱點(diǎn)“四預(yù)”場(chǎng)景,完善水利行業(yè)“八大類(lèi)”風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化閉環(huán)管控。

市水利局

 

12

城市內(nèi)澇治理

實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)貫通,完善城市內(nèi)澇積水隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警、響應(yīng)及處置數(shù)字化閉環(huán)管控。

市住房城鄉(xiāng)建委

 

13

中心城區(qū)“水電氣訊路橋隧軌”數(shù)字孿生建設(shè)

燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒂蜌忾L(zhǎng)輸四類(lèi)管線矢量化率100%。

市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局

 

  七、城鄉(xiāng)消防專(zhuān)項(xiàng)

序號(hào)

名稱(chēng)

2025年目標(biāo)(內(nèi)容)

責(zé)任單位

備注

1

重特大火災(zāi)起數(shù)

0

市消安委各成員單位,各區(qū)縣政府

 

2

火災(zāi)起數(shù)

較2023年下降11%

市消安委各成員單位,各區(qū)縣政府

 

3

火災(zāi)亡人數(shù)

較2023年下降11%

市消安委各成員單位,各區(qū)縣政府

 

4

《重慶市高層建筑消防安全管理規(guī)定》

立法預(yù)備

市消防救援局

 

5

醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、軌道交通消防安全管理規(guī)范

推動(dòng)發(fā)布

市消防救援局

 

6

《重慶市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》

印發(fā)

市消防救援局

 

7

《重慶市加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全監(jiān)管的實(shí)施方案》

印發(fā)

市消防救援局

 

8

《重慶市高層建筑消防安全數(shù)字化治理工作方案》

印發(fā)

市消防救援局

 

9

消防領(lǐng)域

開(kāi)展行業(yè)消防安全“四個(gè)一”活動(dòng)。深化高層建筑消防安全綜合治理,推進(jìn)暢通“生命通道”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性自建房隱患整治。加強(qiáng)廠房庫(kù)房、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商業(yè)綜合體、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,同步完善消防設(shè)施。全市基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋。

市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市應(yīng)急管理局、市消防救援局等,各區(qū)縣政府

 

10

電動(dòng)自行車(chē)安全隱患“全鏈條”整治

圍繞生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)持續(xù)推進(jìn)“全鏈條”整治。推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)充換電設(shè)施、以舊換新和老舊蓄電池報(bào)廢回收處理體系建設(shè),開(kāi)展違規(guī)停放充電、非法改裝等排查整治,優(yōu)化完善充電電價(jià)政策,強(qiáng)化事故溯源調(diào)查結(jié)果運(yùn)用。電動(dòng)自行車(chē)充電端口配建比不低于1∶5,且能滿(mǎn)足各類(lèi)電動(dòng)兩輪車(chē)充電實(shí)際需要;居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施用電按照居民合表電價(jià)計(jì)收。

市消防救援局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委等,各區(qū)縣政府

 

11

建筑保溫材料安全隱患整治

加強(qiáng)冷庫(kù)、凍庫(kù)、室內(nèi)冰雪場(chǎng)館保溫材料燃燒性能的技術(shù)審查和實(shí)地檢查,嚴(yán)禁使用易燃可燃保溫材料,強(qiáng)化對(duì)小散冷庫(kù)施工的日常監(jiān)管,動(dòng)態(tài)掌握情況,嚴(yán)防漏管失控。

市消防救援局、市住房城鄉(xiāng)建委等,各區(qū)縣政府

 

12

人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)

嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全主體責(zé)任,嚴(yán)格限制使用、營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),嚴(yán)格涉及動(dòng)火作業(yè)小型工程的備案管理,嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)內(nèi)部審批制度,嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控。

市消防救援局、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市民族宗教委、民航重慶監(jiān)管局、市文化旅游委、市商務(wù)委、市民政局、市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸委、市體育局等,各區(qū)縣政府

 

13

加強(qiáng)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè)

啟動(dòng)消防救援事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制。

市消防救援局、市級(jí)有關(guān)部門(mén)

 

14

加強(qiáng)消防隊(duì)站、消防訓(xùn)練基地、市政消火栓、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)。

市消防救援局、市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委等,各區(qū)縣政府

 

15

抓好消防救援體系和力量建設(shè)

深化指揮控制、作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)保障“三大體系”建設(shè),建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)編隊(duì)。完善消防救援隊(duì)伍與社會(huì)救援力量聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。

市消防救援局,各區(qū)縣政府

 

16

國(guó)有大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)。

市消防救援局,有關(guān)區(qū)縣政府

 

17

開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)評(píng)估,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè),建強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍,推進(jìn)社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)。

市消防救援局,各區(qū)縣政府

 

18

嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法

落實(shí)《重慶市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》。

市消防救援局,各區(qū)縣政府

 

19

“高樓消防”

強(qiáng)化“高樓消防碼”使用,在中心城區(qū)推廣“全域全時(shí)消防安全管控場(chǎng)景”,實(shí)現(xiàn)4類(lèi)多跨事件實(shí)戰(zhàn)貫通,健全城市消防安全體征指標(biāo)體系。

市消防救援局

 

20

電動(dòng)自行車(chē)摩托車(chē)綜合智管

重點(diǎn)打造規(guī)范充停場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)3類(lèi)多跨事件市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)貫通。

市消防救援局

 

重慶市人民政府關(guān)于 印發(fā)《2025年全市安全生產(chǎn)、 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作要點(diǎn)》的通知.doc
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重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《2025年全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作要點(diǎn)》的通知.pdf
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